KURI ANKA por Cristina Del Aguila
Categóricamente: No. Las áreas de conservación de regional (ACR), son consideradas áreas complementarias del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) y por lo tanto el territorio adyacente a los límites de creación de dicho espacio se denomina zona de influencia cuyas actividades humanas impactan directamente en la integridad de los objetivos de conservación del ACR. Las zonas de amortiguamiento corresponden al régimen jurídico de las áreas administradas por el SERNANP (En San Martín: Parque Nacional Rio Abiseo, Bosque de Protección Alto Mayo y Parque Nacional Cordillera Azul).
Mediante ordenanza regional 007-2025-GRSM/CR se declaró de interés regional el establecimiento de las zonas de influencia del Área de Conservación Regional Cordillera Escalera y BOSHUMI; pero no se tradujo en presupuesto ni en acto administrativo definitivo; en conclusión, a un año de su aprobación; las ACR están vulnerables a los actos que se realicen sin ajustarse a un ordenamiento territorial que reconozca sus límites y los proteja. Mientras no se implemente la norma regional, es letra muerta.
Importancia de delimitar la zona de influencia de Cordillera Escalera y Boshumi:
Una vez delimitada y reconocida, habilita legalmente a las jefaturas de las ACR para emitir opiniones técnicas previas vinculantes sobre proyectos de inversión, instrumentos de gestión ambiental y términos de referencia para estudios de impacto ambiental que se ejecuten en dicho territorio.
Lo que ocurre sin la delimitación:
En los últimos años, se han aperturado trochas carrozables, instalación de parcelas agrícolas a puntos muy próximos al área; sin que exista un mecanismo formal que obligue a los que usan y ocupan dichos espacios a consultar previamente a las jefaturas y controlar los impactos sobre las áreas.
La delimitación de las zonas de influencia no es un tema lejano ni exclusivo de especialistas ambientales. Está directamente relacionada con la vida cotidiana de la población. Cuando se debilitan ecosistemas estratégicos como la Cordillera Escalera o el BOSHUMI, las consecuencias terminan llegando a las ciudades y centros poblados: menor disponibilidad de agua, incremento de sedimentos en quebradas y ríos, mayores riesgos de inundaciones y deslizamientos, aumento de temperaturas, pérdida de biodiversidad y afectación de actividades económicas como la agricultura y el turismo. En una región amazónica como San Martín, proteger estos espacios no significa frenar el desarrollo; significa asegurar las condiciones mínimas para que exista un verdadero desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para las actuales y futuras generaciones.
En conclusión: ante la ausencia de una zona de influencia delimitada, las jefaturas pueden advertir y reportar; pero carecen de la facultad legal para bloquear o condicionar actividades que amenacen el área desde su “cinturón de protección”.
Las elecciones regionales y municipales de octubre de 2026
Los candidatos al gobierno regional, deben incorporar en sus planes de gobierno la implementación de presupuesto para los estudios técnicos que permitan contar con las zonas
de influencia, recursos para custodiar y gestionar ambos espacios permitiendo a las jefaturas cumplir de manera eficiente con su labor.
Las municipalidades distritales colindantes con ambas ACR —quince en total, entre las provincias de San Martín, Lamas, Tocache y Mariscal Cáceres— tienen el deber de incorporar las restricciones de la zona de influencia en sus instrumentos de ordenamiento. Verse como un solo ecosistema, articulados con la próxima Meso ZEE y los Planes Maestros de cada ACR, es la única lógica posible.
Para reflexionar con un café cortado:
Las zonas de influencia son instrumentos necesarios para anticipar riesgos y ordenar decisiones.
Y quizás el mayor riesgo no sea la falta de presupuesto.
Quizás el mayor riesgo sea seguir eligiendo autoridades que aún no comprenden eso.
