¿Falta de planificación o ausencia de gestión?

Mientras regiones como Cusco, Piura y La Libertad concentran miles de millones en proyectos bajo el mecanismo de Obras por Impuestos, San Martín no aparece entre los departamentos con mayor potencial. La pregunta es inevitable: ¿qué está faltando?

La cartera nacional de proyectos bajo el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) alcanza los S/ 18,333 millones al cierre de 2025, distribuidos en 795 proyectos a nivel nacional, según cifras del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión). El volumen de recursos y el número de iniciativas confirman que el mecanismo se ha consolidado como una herramienta clave para acelerar infraestructura en regiones.

Sin embargo, en ese mapa de oportunidades hay ausencias que llaman poderosamente la atención. Entre los departamentos con mayor potencial de OxI figuran Loreto (S/ 900 millones en 39 proyectos), Piura (S/ 2,131 millones en 63 proyectos), La Libertad (S/ 1,376 millones en 47 proyectos), Cusco (S/ 3,598 millones en 166 proyectos) y Moquegua (S/ 1,555 millones en 8 proyectos).

San Martín no aparece.

La exclusión resulta más significativa si se considera que la región enfrenta brechas históricas en transporte, salud, educación e infraestructura productiva. Precisamente, los sectores con mayor potencial de inversión bajo OxI son Transporte (S/ 5,544 millones en 196 proyectos), Educación (S/ 3,953 millones en 185 proyectos), Salud (S/ 2,261 millones en 80 proyectos), Agropecuaria (S/ 1,848 millones en 33 proyectos) y Planeamiento, gestión y reserva de contingencia (S/ 1,096 millones en 64 proyectos).

Son áreas donde San Martín tiene demandas urgentes: carreteras vecinales deterioradas, hospitales que requieren modernización, instituciones educativas con infraestructura precaria y cadenas productivas que necesitan impulso tecnológico y logístico.

La ausencia en el ranking de mayor potencial no necesariamente significa que no existan proyectos en la región, pero sí evidencia que no alcanza los niveles de cartera estructurada o priorizada que sí muestran otras jurisdicciones. Y eso abre un debate inevitable: ¿hay una debilidad en la formulación técnica de proyectos?, ¿existe falta de planificación estratégica?, ¿o se trata de limitaciones en la capacidad de gestión para articular con el sector privado?

El mecanismo de Obras por Impuestos no opera por inercia. Requiere expedientes técnicos sólidos, viabilidad clara, priorización política y capacidad de negociación con empresas interesadas en adelantar el pago de su impuesto a la renta para financiar infraestructura pública. Las regiones que lideran la cartera han entendido esa lógica y han armado portafolios atractivos, técnicamente sustentados y alineados a sus brechas.

En contraste, la no aparición de San Martín en la lista de mayor potencial revela una oportunidad desaprovechada.

En un contexto donde el país proyecta más de S/ 18 mil millones movilizados bajo este mecanismo, quedarse fuera del radar principal significa perder competitividad frente a otras regiones que sí están captando inversión privada para cerrar brechas.

La discusión no debería centrarse únicamente en la comparación, sino en la reacción. ¿Se está estructurando una cartera regional sólida? ¿Se está promoviendo activamente ante el empresariado? ¿Existe una hoja de ruta clara para convertir necesidades en proyectos financiables?

Obras por Impuestos ha demostrado ser una herramienta eficaz para acelerar infraestructura sin depender exclusivamente del presupuesto público tradicional. Allí donde hay planificación, liderazgo y articulación público-privada, los resultados aparecen. Donde no, las cifras hablan por sí solas.

Hoy el mapa nacional de OxI muestra montos millonarios y proyectos en marcha. Pero también deja un espacio en blanco. Y en ese vacío, el nombre de San Martín pesa más por su ausencia que por su presencia.