Ahora el desafío es aprovechar el tiempo para tecnificar, hacer campañas sostenidas para formalizar y dar valor agregado a sus productos bandera. Para ello necesitamos liderazgo ¿Quién?

La Unión Europea (UE), que compra casi la mitad del café y cacao producido en la Amazonía, volvió a postergar y flexibilizar el Reglamento Europeo sobre la Deforestación (EUDR). Aunque la medida da oxígeno a miles de pequeños productores de la selva, organizaciones ambientales advierten que el retroceso debilita la lucha contra la deforestación.

La Unión Europea, principal mercado para el café y cacao amazónico, decidió postergar por segunda vez la entrada en vigencia del Reglamento Europeo sobre la Deforestación (EUDR), una norma clave para impedir que productos agrícolas vinculados a la pérdida de bosques ingresen a su mercado. La decisión, adoptada en diciembre, amplía los plazos de aplicación y reduce responsabilidades dentro de la cadena comercial, generando alivio en algunos sectores productivos, pero fuertes cuestionamientos desde el ámbito ambiental.

Entre 2019 y 2025, el bloque europeo concentró en promedio el 48% de las exportaciones peruanas de cacao y el 43% de las de café, productos que se cultivan mayoritariamente en regiones amazónicas como San Martín, Amazonas, Ucayali, Huánuco y Junín. Se trata de cadenas productivas sostenidas, en gran medida, por pequeños agricultores, muchos de ellos sin títulos formales de propiedad y con limitada asistencia técnica.

La norma, aprobada por el Parlamento Europeo en 2023, debía aplicarse desde finales de 2025, pero ahora entrará en vigor recién el 30 de diciembre de 2026 para grandes y medianas empresas, y desde el 30 de junio de 2027 para pequeñas y microempresas. En el Perú, esto impacta directamente a unos 200.000 productores de café y 90.000 de cacao, que exportan cerca de la mitad de su producción al mercado europeo.

El reglamento también fue debilitado. En su versión original, cada eslabón de la cadena de suministro debía demostrar que el producto no provenía de áreas deforestadas. Con la modificación, solo el importador que introduce el producto por primera vez en la UE asume esa responsabilidad. Distribuidores y supermercados quedan obligados únicamente a conservar la referencia, mientras que productos como libros y papel impreso fueron excluidos.

En 2025, Perú exportó café a la Unión Europea por USD 789,2 millones, lo que representó alrededor del 42% del valor total exportado, según datos analizados por OjoPúblico. Aunque Europa sigue siendo el principal destino, su participación ha ido cayendo: en 2019 absorbía el 54,5%, frente al 42,9% en 2025. Alemania lideró las compras con el 16,5% del total exportado.

En el caso del cacao, la dependencia del mercado europeo es aún más clara. Entre 2019 y 2025, la UE concentró el 47,6% del valor exportado, consolidándose como el principal destino del cacao amazónico. Países Bajos destacó como el mayor comprador individual, con cerca del 20% del valor global.

Desde Bruselas, Olivier Coupleux, jefe de la sección de comercio y economía de la Unión Europea en Perú, explicó que el aplazamiento responde a la elevada carga de datos exigida por la plataforma informática del reglamento y a los pedidos de más tiempo por parte de los operadores. A su vez, Herbert Dorfmann, vicepresidente de la Delegación para las Relaciones entre Europa y América Latina del Parlamento Europeo, sostuvo que la versión inicial imponía una “carga burocrática inaceptable” y afectaba la competitividad.

Según el think tank InfluenceMap, el retraso fue impulsado por gremios empresariales europeos, como Copa-Cogeca y la Confederación Europea de Industrias del Papel (CEPI), que advirtieron sobre altos costos de adaptación y riesgos logísticos. Para las organizaciones ambientales, esta presión explica el debilitamiento de la norma.

En el Perú, Antonio Arbe, gerente de la Cámara Peruana del Café y Cacao, señaló que la postergación puede beneficiar a pequeños productores amazónicos que aún no están inscritos en el Padrón de Productores Agrarios (PPA) ni han completado la georreferenciación de sus parcelas, requisito clave del reglamento. No obstante, advirtió que muchas cooperativas y asociaciones de la selva ya realizaron inversiones para cumplir la norma, por lo que el aplazamiento genera incertidumbre.

El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) informó que existen avances en trazabilidad, con más de 150.000 polígonos georreferenciados a través de la aplicación Agrodigital, integrada a un padrón que supera los 2 millones de productores. Sin embargo, especialistas advierten que el proceso avanza de forma desigual en la Amazonía.

Uno de los principales problemas sigue siendo la alta informalidad. Según David Gonzales Cucho, coordinador de proyectos de la Cámara Peruana del Café y Cacao, entre el 30% y 40% del café y cacao peruano se comercializa a través de intermediación informal, especialmente en la selva, donde la trazabilidad resulta más compleja.

Desde el ámbito ambiental, Belinda Tello Cárdenas, geoanalista de la ONG Solidaridad, señaló que, aunque al inicio las exigencias fueron vistas como una carga, hoy algunas organizaciones de productores amazónicos comienzan a entenderlas como una oportunidad para diferenciarse y acceder a mejores mercados.

Pese a ello, la Rainforest Alliance advirtió que el nuevo retraso “daña seriamente la credibilidad de la Unión Europea” y debilita la lucha contra la deforestación, mientras los bosques amazónicos siguen bajo presión.

Para las regiones de la selva, el mensaje es claro: el aplazamiento no debe ser un punto muerto, sino una ventana de oportunidad para formalizar a los pequeños productores, tecnificar los cultivos y apostar por el valor agregado, de modo que el café y el cacao amazónicos no sigan saliendo solo en grano, sino como productos transformados que generen mayor ingreso y desarrollo sostenible en el territorio.