El Instituto Peruano de Economía (IPE) ha publicado el Índice Competitividad Regional, como parte de su esfuerzo por analizar y dar a conocer los avances en el desarrollo económico y social de las regiones del Perú.
La comprensión y el estudio comparativo de las dinámicas económicas y sociales de las regiones permite identificar su nivel de competitividad relativo y los factores que la determinan. El estudio es una herramienta fundamental para la discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo a nivel regional.
Bajo esa mirada, VOCES ha solicitado el estudio de los resultados a un profesional en economía para analizar las cifras que arroja el estudio sobre nuestra realidad.
El gobierno regional y los gobiernos locales deben impulsar la competitividad con acciones que permitan crecer en la producción de bienes y servicios, salud, educación, empleo, gasto de calidad de las inversiones publica, agua y saneamiento, seguridad ciudadana, acceso a la telefonía e internet y la red vial.
Por: Econ. Juan Zegarra Chung
CONCEPTO GENERAL
El Índice de Competitividad Regional (INCORE) cuantifica la posición relativa de las 25 regiones a través de seis pilares de competitividad: Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones.
El Instituto Peruano de Economía (IPE) es una institución privada sin fones de lucro, cuyo propósito es la promoción del desarrollo equilibrado y sostenido del Perú mediante el perfeccionamiento de la economía de mercado. El IPE es la institución responsable del INCORE y por décimo primer año consecutivo, presenta los resultados del año 2023.
ANALISIS DE LA REGION SAN MARTIN
San Martín, registra retroceso en el INCORE 2023 respecto al año 2022 al descender una posición (año 2022 ubicado el puesto 17 con un índice de 4.0 y el año 2023 ubicado en el puesto 18 con un índice de 3.7); Se mejoró en el pilar de Salud del puesto 18 al puesto 16; y se mantuvo igual en los pilares de Educación puesto 22, Laboral puesto 22 e Instituciones puesto 2 y se descendió en los pilares de Entorno Económico del puesto 18 al puesto 20 y en Infraestructura del puesto 12 al puesto 16.
Cada año San Martín desciende un puesto en competitividad regional lo que muestra claramente que nuestras autoridades regionales y locales no están haciendo el esfuerzo suficiente para mejorar en los indicadores de medición del INCORE, al presente año nos ubicamos en el puesto 18 de 25 regiones evaluadas, incluso el puntaje en calificación decrece y registra puntaje de 3.7 siendo 10 el total. Lima Metropolitana y Callao ocupa en primer lugar con la calificación de 7.6 al igual que Moquegua en segundo lugar y el último lugar es Loreto con una calificación de 2.8.
Para mejorar la competitividad regional se debe tomar la firme decisión hoy de impulsar los pilares de Entorno Económico (20), Salud (16), Educación (22) y Laboral (22) estos indicadores están con bajo performance de competitividad a nivel nacional, sólo así podremos mejorar la competitividad a partir del año 2025 para adelante caso contrario nos mantendremos entre los últimos lugares.
El gobierno regional y los gobiernos locales deben tener como visión impulsar la competitividad de la región San Martín, mediante acciones que permitan crecer en las diferentes actividades: producción de bienes y servicios, salud, educación, empleo, gasto de calidad de las inversiones públicas, agua y saneamiento, seguridad ciudadana, acceso a la telefonía e internet y la red vial.
A través de la Cámara de Comercio y Producción y Turismo de San Martín, se puede comprometer a los empresarios de la región, una mayor inversión para la generación de más puestos de trabajo que dinamicen la economía de la región y consecuentemente se incremente el Producto Bruto Interno de la región.
1º Pilar Entorno Económico:
El pilar Entorno Económico está compuesto por dos grupos de indicadores. El primero aborda aquellos aspectos a la actividad económica regional, como el PBI, PBI per cápita, stock de capital por trabajador y el presupuesto público. El segundo grupo incluye indicadores que miden la capacidad adquisitiva de la población, lo que se refleja en sus niveles de gasto mensual y el uso de los servicios financieros.
Nos ubicamos en puesto 20 con 2.1 puntos de 10 puntos. Moquegua se ubicada en el primer puesto con 8.5 puntos.
INDICADORES NEGATIVOS (todos los indicadores con bajo performance)
1. El PBI per cápita, ocupamos el puesto 25 de 25 regiones evaluadas, con S/ 6,877 soles constantes del año 2007, es el aporte de cada sanmartinense al PBI real que es de S/ 6,357 millones de soles constantes del año 2007. El primer puesto es Moquegua con S/ 52,261.
2. El stock de capital por trabajador (diferencia entre el PBI real por trabajador y el salario real promedio), ocupamos el puesto 25 de 25 regiones evaluadas, con S/ 11,258 soles constantes del año 2007. El primer puesto es Moquegua con S/ 90,052.
3. El presupuesto público per cápita mensual es de S/ 388 soles corrientes, incluye los tres niveles de gobierno, nacional, regional y local; ocupamos el puesto 22 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Moquegua con S/ 926.
4. El PBI real, es S/ 6,357 millones a precios constantes del año 2007, ocupamos el puesto 16. El primer puesto es Lima Metropolitana y Callao con S/ 229,990 millones y el segundo lugar es Arequipa con S/ 31,655 millones.
RECOMENDACIÓN
A través de las Gerencias de Desarrollo del gobierno regional y gobiernos locales se debe implementar políticas de apertura a la inversión privada productiva que nos permita crecer en el PBI real, mediante alianzas estratégicas, ferias internacionales y nacionales, capacitación a los productores actuales en producción agrícola orgánica y el impulso a través de las universidades, institutos tecnológicos y colegios profesionales, para la creación de emprendimientos agroindustriales. Impulsar el valor agregado a los productos banderas de la región, cacao, café, sacha inchi, palmito, caña de azúcar y palma aceitera. Así también promocionar a la región San Martin con su amplia oferta turística y más aun con alto grado de seguridad ciudadana para el visitante.
2º Pilar Infraestructura:
El pilar Infraestructura evalúa tres categorías. Primero, se mide el acceso efectivo a servicios básicos a través de la cobertura de tres servicios esenciales, electricidad, agua y desagüe, el precio promedio de la electricidad y la disponibilidad continua del servicio de agua. La segunda categoría se enfoca en el estado de la red vial, examinando la proporción de vías departamentales y vecinales que están pavimentadas o afirmadas. Por último, se evalúa la disponibilidad del servicio de telecomunicaciones con indicadores que miden el acceso a internet fijo y a telefonía e internet móvil.
Nos ubicamos en el puesto 16 con 4.4 puntos de 10 puntos. Lima Metropolitana y Callao se ubica en el primer lugar con 8.7 puntos y Tacna se ubicada en el segundo puesto con 7.3 punto.
INDICADORES POSITIVOS
1. La red vial local pavimentada o asfaltada registra el 45.9% lo que nos posiciona en el puesto 6 de 25 regiones evaluadas. El último puesto es Ucayali con 0.9%.
2. La densidad del transporte aéreo nacional representa 976 pasajeros en vuelos nacionales por cada mil habitantes, ocupamos el puesto 8 de 25 regiones evaluadas, captando la preferencia de turistas nacionales e internacionales que visitan la región San Martín. El último puesto es compartido por Pasco, Lima Provincias y Huancavelica y Apurímac con 0.0%.
INDICADORES NEGATIVOS
1. El acceso a telefonía e internet móvil registra el 67.0% de hogares, ubicándonos en el puesto 22 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Madre de Dios con 115.5%.
2. El acceso a electricidad, agua y desagüe registramos el 47.8% de hogares que gozan de los servicios, nos ubica en el puesto 19 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Lima Metropolita y Callao con 89.9% y el segundo puesto es Moquegua con 84.6%.
Nota: La inversión en Agua y Saneamiento en Lima Metropolitana y Callao lo realiza el Gobierno Central a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y en el caso de Moquegua es una experiencia positiva de la inversión de OTASS.
RECOMENDACIÓN
Los gobiernos locales y el gobierno regional deben impulsar la gestión de obtención de presupuestos provenientes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Organismos internacionales para mejorar los servicios de agua y saneamiento en la región San Martín; la administración de OTASS en EMAPA SAN MARTIN (Tarapoto) y EPS Moyobamba (Moyobamba) no ha logrado mejorar el servicio de agua y saneamiento en estas ciudades.
Las gerencias de Desarrollo Económico deben coordinar con las empresas de telefonía e internet la implementación de nuevas torres de repetición y mayor cableado de fibra óptica para atender a más pobladores de la región San Martín con los servicios de telefonía e internet.
3º Pilar Salud:
El pilar Salud considera tres ámbitos para evaluar la competitividad de las regiones. En primer lugar, analiza el estado general de la salud de la población y el acceso a servicios salud, mediante los indicadores esperanza de vida al nacer y cobertura del personal médico. En segundo lugar, considera el estado de salud infantil, que se aproxima por medio de indicadores de desnutrición crónica, prevalencia de anemia y vacunación básica. Por último, evalúa la salud materna a través de la proporción de partos institucionales.
Nos ubicamos en el puesto 16 con 4.7 puntos de 10 puntos. Lima Metropolita y Callao ocupa el primer lugar con 8.9 puntos y Tacna se ubicada en el segundo puesto con 8.4 puntos.
INDICADORES NEGATIVOS (todos los indicadores con bajo performance)
1. Cobertura de personal médico para la atención de los sanmartinenses es de 7.7 médicos por cada 10,000 habitantes, ubicándonos en el puesto 23 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Lima Metropolitana y Callao con 47.9 y el segundo puesto es Arequipa con 43.9.
2. Los partos institucionales atendidos en los establecimientos de salud por personal calificado son de 92.5% y nos ubica en el puesto 19 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Ayacucho con 99.5%.
3. La prevalencia de anemia registra el 47.5% es el porcentaje de niños de 6 a 35 meses con anemia y nos ubica en el puesto 15 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Moquegua con 28.5%.
4. El 54.9% de la población de niños menores de 36 meses con vacunas básicas completas, nos ubica en el puesto 15 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Apurímac con 67.6%.
RECOMENDACIÓN
El Gobierno Regional de San Martín a través de la Dirección Regional de Salud deben comprometerse a mejorar la calidad del gasto del presupuesto asignado al sector año 2023 S/ 626 millones y representa el 18% de
presupuesto de la región asignado en S/ 3,525 millones, y buscar nuevos financiamientos para implementar los centros de salud existentes.
Nuestro referente, la región Tacna se aprueba presupuesto año 2023 S/ 290 millones que representa el 12% del presupuesto total de S/ 2,362 millones; con menos recursos registran mejores resultados.
4º Pilar Educación:
Este pilar se centra en dos grandes aspectos. Por un lado, evalúa el proceso educativo de los estudiantes de nivel básico, mediante factores como la asistencia escolar, el desempeño en pruebas de comprensión lectora y matemática (para primaria y secundaria), así como la infraestructura de las escuelas en términos de acceso a servicios básicos e internet. Además, incluye indicadores que reflejan el logro educativo de la población adulta, entre ellos la tasa de analfabetismo y el porcentaje la población con al menos educación secundaria completa.
Nos ubicamos en el puesto 22 con 2.7 puntos de 10 puntos. Tacna se ubicada en el primer puesto con 9.0 puntos.
INDICADORES NEGATIVOS (todos los indicadores con bajo performance)
1. La población de 15 años a más que ha concluido sus estudios de secundaria es del 42% y nos ubica en el puesto 24 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Lima Metropolitana y Callao con 75,7% y Arequipa en segundo lugar con 72.3%.
2. Los estudiantes de 2do al 4to de primaria con rendimiento satisfactorio en lectura y matemáticas es 4.8% nos ubica en el puesto 23 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Moquegua con 40.3%.
3. Estudiantes de secundaria con rendimiento satisfactorio en lectura y matemáticas nos ubica en el puesto 22 con 2.9%. El primer puesto es Moquegua con 19.5%.
4. Porcentaje de la población entre 3 a 16 años que asiste al nivel educativo de su edad 91.9% nos ubica en el puesto 19 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Tacna con 97%.
RECOMENDACIÓN
El Gobierno Regional de San Martín a través de la Dirección Regional de Educación deben comprometerse a mejorar la calidad del gasto del presupuesto asignado al sector año 2023 de S/ 858 millones y representa el 24% del presupuesto de la región en S/ 3,525 millones, y buscar nuevos financiamientos para implementar los centros de educativos existentes.
Nuestro referente la región Tacna registra para el año 2023 un presupuesto de S/ 369 millones que representa el 16% del presupuesto total de S/ 2,362 millones; con menos recursos obtiene mejores resultados.
5º Pilar Laboral:
La competitividad en el pilar Laboral comprende tres ámbitos. El primero relaciona las condiciones de trabajo e ingresos de la población ocupada. El segundo mide las brechas entre hombres y mujeres, tanto en los ingreso como en la participación laboral. Finalmente, el indicador fuerza laboral educada busca captar el nivel de capital humano de los trabajadores que participan en la economía.
Nos ubicamos en el puesto 22 con 2.5 puntos de 10 puntos. Lima Metropolitana y Callao ocupa el primer lugar con 7.0 puntos y Moquegua ocupa el segundo lugar con 6.9 puntos.
INDICADORES NEGATIVOS (todos los indicadores con bajo performance)
1. La fuerza laboral educada es el porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) con al menos educación superior es 20.0% lo que nos ubica en el puesto 24 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Arequipa con 44.0%.
2. La brecha de género en participación laboral (diferencia entre la participación laboral masculina y femenina) es del 23.2% lo que nos ubica en el puesto 23 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Huancavelica con 4.0%.
3. El índice de empleo adecuado es de 41.5% es el porcentaje de la PEA ocupada adecuadamente y nos ubica en el puesto 20 de 25 regiones evaluadas. El primer puesto es Ica con 71.1%.
RECOMENDACIÓN
El Gobierno Regional de San Martín a través de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo deben promover mediante charlas de capacitación y concientización en colegios, universidades, institutos tecnológicos, cámara de comercio, asociaciones y otros organismos, la formalización del emprendimiento y el acompañamiento del mismo, dejar de lado su acción sancionadora que sólo logra ahuyentar la formalidad del mercado laboral. Asimismo, hacer las coordinaciones necesarias con SUNAFIL para realizar campañas de seguimiento al cumplimiento de la normativa de los empresarios de San Martín y no buscar solamente la falta para imponer la sanción económica que en muchos casos hace quebrar una empresa por el número de veces (cantidad) de la sanción en Unidad Impositiva Tributaria (UIT), la cual para el presente año es S/ 4,950.00.
6º Pilar Instituciones:
El pilar Instituciones aborda cuatro aspectos para evaluar la competitividad de las regiones. En primer lugar, analiza la gestión pública, a través de la ejecución de la inversión pública, la recaudación municipal por habitante y la percepción sobre la gestión de los gobiernos regionales. Por otro lado, examina la inseguridad ciudadana mediante indicadores de victimización y homicidios. El tercer aspecto incluye un indicador de conflictividad social de la región. Finalmente, la capacidad se analiza la eficiencia del sistema de justicia a través de la resolución de expedientes judiciales.
Nos ubicamos en el puesto 2 con 5.8 puntos de 10 puntos. Moquegua se ubicada en el primer puesto con 6.8 puntos.
INDICADORES POSITIVOS
1. Los homicidios por cada 100,000 habitantes son de 3.9 y nos ubica en el puesto 2 de 25 regiones evaluadas. El último puesto es Madre de Dios con 13.8.
2. La resolución de expedientes judiciales es el porcentaje de expedientes resueltos de la carga judicial y registra 43.7% y nos ubica en el puesto 5 de 25 regiones evaluadas. El ultimo puesto Pasco con 29.0%
3. Victimización por hechos delictivos es el porcentaje de la población urbana de 15 años a más de edad que hayan sido víctima de hechos delictivos representa el 14.5% y nos ubica en el puesto 6 lugar de 25 regiones evaluadas. El último puesto es Puno con 29.7%.
4. La ejecución de la inversión publica es el porcentaje de la ejecución presupuestal y representa el 75.4% y nos ubica en el puesto 9 de 25 regiones evaluadas. El último puesto es Ica con 58.0%.
RECOMENDACIÓN
El Gobierno Regional de San Martín y las Municipalidades debe mantener y mejorar el indicador de ejecución de la inversión pública tanto en cantidad como en calidad de la inversión, lo cual conllevará que el ciudadano perciba que las gestiones de sus autoridades sean aceptables. El presupuesto de inversión pública año 2023 es S/ 1,234 millones.
La Policía Nacional, la Fiscalía de Nación y el Poder Judicial debe coadyuvar al logro de mantener y mejorar los indicadores de conflicto social, victimización de hechos delictivos y homicidios. La percepción general es que San Martín es aún un lugar seguro para sus habitantes y visitantes; nuestras autoridades deben garantizar la tranquilidad ciudadana.