Entrevista a la vice gobernadora Ing. Olguita Celis Cruz
“Considero que hay decisiones catastróficas, como las concesiones mineras, que afectan nuestro territorio y recursos».
“Hemos encontrado una región desordenada: instituciones educativas, centros de salud, hospitales sin saneamiento físico legal, pero que ya han sido construídos. Son más de mil instituciones educativas sin saneamiento físico legal y más de 350 establecimientos de salud en la misma situación”.
El ordenamiento territorial es clave para nuestra región. Desde hace muchos años se ha hablado sobre la zonificación económica y ecológica en San Martín, pero falta aplicar un ordenamiento propiamente dicho, adaptado a nuestra realidad. ¿Cómo nos encontramos?
En lo que respecta al ordenamiento territorial, como gobierno regional, nos hemos posicionado a nivel nacional. Somos la primera región en el país en tener una política regional como herramienta de desarrollo. En esta gestión, hemos tomado con seriedad la actualización de esta zonificación ecológica y económica mediante un proyecto para implementar la política de ordenamiento territorial en la región. Contamos con zonificación forestal, agroterritorial, y estamos en proceso de actualizar nuestra zonificación ecológica y económica a nivel de meso zonificación, para manejar mejor nuestro territorio.
Estas son herramientas de gestión que estamos entregando. Sin embargo, la ley vinculante actual no nos favorece, ya que somos la única región que cuenta con estas herramientas y no nos permite utilizarlas plenamente. Además, la implementación de estas políticas requiere la colaboración de autoridades municipales y actores sociales, ya que no es solo competencia del gobierno regional.
El mes pasado, a nivel nacional, se aprobó la Política Nacional de Ordenamiento Territorial, basada en el ejemplo de San Martín. Esto nos convierte en pioneros en ordenamiento territorial en el país, tenemos un país desordenado. Considero que hay decisiones catastróficas, como las concesiones mineras, que afectan nuestro territorio y recursos.
¿Estaría de acuerdo con la suspensión de las concesiones mineras en la región?
Por supuesto, somos una región de cabecera de cuenca, con recursos hídricos y biodiversidad. No hay ejemplo en el mundo de minería que haya logrado salvaguardar estos recursos, menos aún en la Amazonía. Por eso, la aprobación de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial es un gran paso. Estamos en proceso de implementación y hemos solicitado a la PCM que forme un grupo de trabajo que incluya a las comunidades amazónicas, para que participen en la aplicación de esta política y puedan defender su territorio. Hemos manifestado también nuestro desacuerdo con las concesiones mineras y forestales, que van en contra de las herramientas que estamos tratando de implementar para ordenar nuestro territorio.
Aquí se presenta una colisión, el Estado promueve la minería, y la ley de minería favorece esa actividad, lo que dificulta la protección de nuestros recursos en la amazonía. ¿La descentralización en el Perú funciona?
No, ha quedado paralizada. La descentralización se ha detenido, y en su lugar, vemos OPAs y programas dispersos que deberían ser manejados por las regiones con facultades y recursos propios. La falta de coordinación y la poca reciprocidad de los alcaldes y gobiernos locales dificultan el trabajo conjunto. Aunque hemos invertido en las provincias en conectividad, salud, educación y producción, falta esa colaboración efectiva.
Por ejemplo, en Sauce, hay problemas de coordinación. La creación de la Laguna de Sauce como ZOOCRE (Zona de Ordenamiento y Conservación Regional) ha avanzado, pero aún hay instituciones sin saneamiento físico legal, como más de mil instituciones educativas y 350 centros de salud. La falta de orden en la gestión municipal también afecta.
Sauce y sus problemas parecen haber abierto la caja de sobreposición de las leyes. Por una parte, están el ANA, el ARA, la DICAPI Produce, el Municipio, los mismos empresarios y propietarios, cada quien por su lado y marcando su espacio. ¿Quién es quién al final?
Justamente por eso, es muy importante la creación y el funcionamiento de esta mesa técnica. Porque ahí, cada nivel de gobierno tiene sus funciones y sus intervenciones. A nivel central, están la ANA, el ejército, la marina y otras instituciones.
Pero, a nivel regional, ¿qué estamos haciendo?
Encontramos a Sauce a la deriva, y vale decirlo. Es decir, no tiene partida de nacimiento. ¿Qué hemos hecho? A través del ARA, de la Oficina de Gestión Territorial, ya se ha matriculado la Laguna de Sauce como una ZOOCRE, y estamos en proceso. El año pasado comenzamos con los estudios técnicos para que salga la directiva. Ya salió la resolución directoral del ARA, gerencial, para la creación de esta ZOOCRE, y ya se pasó para la inscripción en registros públicos. Es decir, recién la Laguna de Sauce tendrá su partida y nacimiento. Hemos encontrado una región totalmente desordenada: instituciones educativas, centros de salud, hospitales sin saneamiento físico legal, pero que ya han sido construidos. Son más de mil instituciones educativas sin saneamiento físico legal y más de 350 establecimientos de salud en la misma situación.
Volviendo al terreno municipal, los alcaldes parecen estar en otra sintonía. ¿Cómo, como gobierno regional, hemos convocado a los 10 alcaldes?
La verdad es que no hemos logrado reunir a todos. Pero sí a 6 o 7, aunque no a todos. Algunos están muy interesados. Sin embargo, primero deben ordenarse territorialmente; no tienen su plan de desarrollo urbano actualizado ni su plan de riesgos actualizado. Aunque tienen facultades para dar titulación en zonas urbanas, sus herramientas de gestión no están actualizadas, y por eso no le dan la importancia debida para ordenar su territorio.
Un caso emblemático es el del Hospital de Contingencia Moyobamba -ex centro de salud de Lluyllucucha- el municipio no entrega el saneamiento físico del terreno en el ex aeropuerto para la construcción definitiva
La semana pasada, una regidora me comentó que ya está saneado, pero, al parecer esto no se ha realizado, esperamos que así sea. Toda inversión debe contar con saneamiento físico legal, no solo colegios y centros de salud, sino también vías de acceso y caminos por donde pasará la ruta.
Sabemos que día a día llegan delegaciones solicitando más vías de acceso, puentes y carreteras. ¿Por qué no pensar en tecnificar las áreas de sembríos?
Como gestión, hemos priorizado los accesos a centros de producción, mejorando las trochas, mantenimiento y asfaltando algunas vías. Pero no estamos promoviendo nuevas intervenciones. La novedad es nuestro compromiso con la comunidad, como en el caso de Nuevo Chirimoto, que es la vía que conecta con Rodríguez de Mendoza. Ese es nuestro compromiso: ni un kilómetro más.
Estamos ordenando nuestras cadenas productivas, tenemos 26 cadenas productivas, respaldadas por una nueva ordenanza que nos permitirá saber dónde se siembra, qué se siembra, cuánto se siembra y dónde se puede o no sembrar. Con ese saneamiento económico y ecológico actualizado, el siguiente paso será que esas cadenas realmente se cumplan y que, además, podamos agregar valor a lo que producimos.
El segundo COMPITE, que será PROCOMPITE en agosto, busca incentivar la transformación, especialmente en plantas procesadoras. Queremos aprovechar las experiencias exitosas en la región y ofrecer una oportunidad a nuestros productores, promoviendo una producción.
Con una mirada a la producción y productividad sostenible y rentable, en su real dimensión de igualdad en las 10 provincias de la región, ¿sería lo ideal?
Así es, se nos viene Expo Amazónica, que tiene que ser diferente. Tiene que marcar la diferencia con las anteriores. Porque esta vez lo estamos organizando a través de una mancomunidad amazónica. Son 7 regiones que conformamos la mancomunidad amazónica. Por eso, la decisión no ha sido única del gobierno regional, sino ha sido una decisión como mancomunidad.
Porque recuerden que ellos, igual que nosotros, manejan sus proveedores, sus empresarios, sus microempresarios. Entonces, ellos tenían que también hablar el mismo idioma con sus pares para que los que van a venir acá, eso no lo podemos nosotros manipular, pongamos la cancha plana con oportunidades para el norte, centro y sur de la región, aquí, es ser región San Martín. Eso es la unidad. Nosotros queremos que la región San Martín se venda, la región San Martín, todos los que están capacitados y cumplan los requisitos, que son más o menos 120 expositores, microempresarios y empresarios de la región que van a tener esa posibilidad de vender. Todas esas empresas que van a participar tienen y otras están en proceso de ser marca San Martín. estamos encajando, en un solo objetivo, que es el desarrollo de nuestra región.
Pero a la vez, un punto clave es nuestra gente del sur y el norte, tenga conectividad aérea inter-regional?
Con los aeropuertos, en eso también estamos, formamos parte de las mesas técnicas también. Y recuerden que eso también es una función del gobierno central. Pero nosotros como gobierno regional estamos participando dentro de esas mesas, dando nuestro punto de vista y también nuestro interés. De que en la región existe esa conectividad aérea.