El organismo internacional recomienda eliminar progresivamente la tasa reducida del Impuesto a la Renta para las agroexportadoras y reformar el sistema de drawback, al considerar que ambos mecanismos generan pérdidas de recaudación y distorsiones tributarias.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recomendó al Gobierno peruano revisar y eliminar progresivamente la tasa reducida de 15% del Impuesto a la Renta que beneficia a las empresas del sector agroexportador.

En un informe sobre los gastos tributarios en Perú, presentado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el organismo señaló que las agroexportaciones registraron un importante crecimiento durante la última década, tanto en valor agregado como en exportaciones, sin que ello se haya traducido en una contribución tributaria proporcional.

Actualmente, las empresas del sector cuentan con un tratamiento diferenciado frente al régimen general, cuya tasa del Impuesto a la Renta asciende a 29,5%. Para la OCDE, eliminar progresivamente este beneficio permitiría incrementar la recaudación fiscal y reducir las diferencias tributarias entre sectores económicos.

La recomendación cobra relevancia debido a que la norma vigente extendió hasta 2035 la aplicación de la tasa preferencial para las empresas agrarias, medida cuestionada por diversos sectores.

La OCDE también observó el actual sistema peruano de drawback, mecanismo mediante el cual los exportadores reciben devoluciones relacionadas con los aranceles pagados por determinados insumos importados.

Según el organismo, el sistema aplica una tasa fija sobre el valor exportado, en lugar de limitar las devoluciones a los derechos arancelarios efectivamente pagados por los insumos utilizados en la producción. Esta metodología puede generar devoluciones superiores a los montos realmente desembolsados.

Los datos citados en el informe revelan que, en 2013, el beneficiario promedio del drawback recibió devoluciones equivalentes a más de tres veces los aranceles pagados. En el 25% de los casos, las devoluciones superaron 13 veces los derechos efectivamente pagados y, en el 10% de los beneficiarios, alcanzaron más de 61 veces ese monto.

Por ello, la OCDE plantea que el Perú reduzca en el corto plazo la tasa de devolución mediante decreto supremo y, posteriormente, impulse una modificación legal para que el beneficio se limite a los aranceles efectivamente pagados.

Estas recomendaciones se producen en el marco del proceso de adhesión del Perú a la OCDE, que incluye la evaluación de las políticas públicas y normas nacionales para determinar su alineamiento con los estándares del organismo.

El debate plantea el desafío de mantener la competitividad de la agroexportación sin prolongar indefinidamente beneficios tributarios que, según la OCDE, reducen la recaudación y generan desigualdades frente a otros sectores económicos.